根据中央统一部署,2023年4月7日至6月20日,中央第六巡视组对太阳集团tcy8722(以下简称公司)党委开展了巡视“回头看”。2023年9月21日,中央巡视组向公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视“回头看”整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

(一)注重思想整改在前,不断夯实整改思想根基

一是及时跟进学,进一步提高政治站位。中央巡视“回头看”反馈意见后,公司党委第一时间召开专题会,传达学习中央巡视反馈意见,切实统一思想认识、凝聚整改共识。通过“第一议题”等方式,跟进学习习近平总书记关于金融工作、巡视工作等重要论述,及时传达二十届中央纪委三次全会、中央经济工作会议、中央金融工作会议、省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班等重要会议精神。认真学习贯彻上级单位有关要求,切实从政治上严肃对待、从思想上深刻反思、从行动上坚决整改。

二是融会贯通学,抓实抓好学习成果转化。公司党委结合两批主题教育,围绕落实各项整改任务,聚焦习近平总书记关于经济金融、巡视整改等重要论述开展集中研讨,带动各级党委中心组学习研讨。公司党委书记面向全系统讲授专题党课,班子成员为分管条线讲授专题党课,着力把学习成效转化为全力落实整改、实现高质量发展的生动实践。

三是对照反思学,持续深化思想认识。公司党委注重从政治上对照反思、从政治上抓好整改,在主题教育反面典型剖析交流会、主题教育专题民主生活会、巡视“回头看”整改专题民主生活会上,党委书记多次带头深刻检视突出问题。经过严肃深刻的思想洗礼,公司党委更加深刻认识到,必须从政治站位上找不足、从思想认识上找原因、从责任担当上找差距,以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉,把问题改到底、改到位。

(二)注重以上率下,切实做到从本级本人改起

一是带头强化思想引领。党委书记结合两批主题教育,指导确定调研课题和正反典型案例,深入基层一线开展调研,主持召开警示教育大会,带领公司系统上下筑牢巡视整改的思想根基。第一时间召开公司系统整改动员部署会,着力将中央巡视整改部署要求及时传导至各级党组织。

二是深刻剖析问题根源。党委书记审定整改专题民主生活会方案和对照检查材料,主持召开党委专题会,重温习近平总书记关于巡视整改、担当作为、斗争精神、批评和自我批评等重要论述,班子成员间坦诚交流思想交换意见,为开好专题民主生活会打牢思想基础。召开巡视“回头看”整改专题民主生活会,严肃开展批评和自我批评,实事求是找差距、谈不足,开诚布公说问题、提意见,达到了反思剖析、深化认识、推动整改、共同提高的目的。

三是主动扛起整改责任。接受中央巡视“回头看”期间,公司党委主动谋划推进立行立改。巡视意见反馈后,明确了整改思路,建立党委层面重点问题整改机制。全面认领共性问题和个性问题,党委书记带头领办具体问题,班子成员认真履行“一岗双责”,均按职责分工认领整改任务,确保在抓整改落实上见真章、动真格、求实效。

四是认真谋划整改方案。党委书记先后多次召开会议,研究整改方案和任务分解表,动态补充完善整改方案和措施,形成“三清单一台账”。各直管企业党委均制定本单位“三清单一台账”。

(三)注重加压推进,推动整改工作不断走深走实

一是加强统筹协调,在凝聚合力上下功夫。坚持“台账式管理、项目化推进”,逐项听取并研究整改进展情况,党委书记主持召开领导小组会、专题会等整改相关会议,督促加快推进整改。班子成员既着眼全局推动共性问题整改,又按照职责分工抓好分管领域整改,采取调研座谈、专题研究、约谈提醒等方式,加强指导把关,推动整改任务按时保质完成。

二是坚持系统推进,在督促指导上抓重点。加强对直管企业整改的全程指导监督,逐一听取直管企业党委整改进展汇报,强化统筹把关。逐一审核整改方案和措施,督促各直管企业党委抓实整改。逐一反馈审核意见,公司班子成员分别向直管企业现场反馈审核意见、提出工作要求,加强针对性指导。

三是建立闭环机制,在审核把关上出实招。建立巡视整改闭环管理机制,聚焦已完成问题及其整改措施,逐个梳理汇总完成情况,形成整改验收报告,确保项项有下文、有结果。明确整改成效自评估标准和要求,突出整改后的变化和成效,后续将定期开展自评估,真正把责任扛起来、把任务落下去。

四是开展验收检查,在提质增效上求突破。坚持突出重点、及时“点题”、倒排工期,对完成情况逐项验收,对涉及重要内容的整改措施,单独开展验收。加强对直管企业督促指导,推动落实整改验收和自评估工作。自觉接受、全力配合派驻纪检监察组现场检查、督导、审核等工作,确保整改成效经得起检验。

通过整改,公司系统各级党组织、广大党员干部政治能力得到进一步锤炼,践行“两个维护”更加坚定,政治意识、纪律意识、规矩意识进一步增强,更加深刻理解和把握自身在金融强国建设中的职能定位,推动高质量发展的水平进一步提升,落实金融工作政治性、人民性更加有力。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

(一)坚持和加强党的全面领导,全力践行金融工作的政治性、人民性

一是关于加强政治建设方面。持续强化创新理论武装。做好巡视整改与两批主题教育的统筹衔接,开展党委中心组集中学习研讨,带动各级党委中心组学习研讨。精心谋划积极开展党纪学习教育,认真抓好《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻。贯通落实中央金融工作会议精神。制定学习贯彻方案和实施意见,优化战略规划实施措施,细化融入年度重点工作部署。全面推进政治建设。出台关于提升政治能力制度文件,举办研讨班和读书班,将加强政治建设纳入年度党建考核。

二是关于强化履职担当方面。加强顶层设计。修订直管企业有关工作指引并优化相关工作体系。建立健全考核指标体系。加强对重大共性问题的研究统筹。统筹推进自主投资能力建设。制定提升自主投资能力三年规划实施方案和关键指标体系,提出年度目标和重点举措,构建从规划、实施、监测到考核的闭环管理机制。

三是关于发挥党委领导作用方面。强化制度机制建设并推动落实。完善学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署闭环管理体系,建立党委层面重点问题整改机制,加强重大事项把关,强化党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用。着力推动直管企业提升政治能力。完善“强党建管资本”直管企业管理体制机制,督促直管企业细化落实党委前置研究讨论程序,大力强化对直管企业党的领导。

(二)持之以恒强化金融风险防控,牢牢守住不发生重大风险的底线

一是关于防控境外投资风险方面。积极防范地缘政治风险,强化负面清单动态管理,加强境外投资风险防控。修订直管企业境外风险管理指引,推动企业加强境外机构管控。

二是关于防控直管企业风险方面。完善风险管理制度体系。修订风险管理管总性意见,修订资产风险等级分类指引等,组织企业开展风险制度梳理评估。加强风险统筹管理。优化直管企业风险管理系统同一主体敞口监测功能,建立协同化解会商机制。

三是关于防控重点领域风险方面。加强受托资金风险监测。督促直管企业将表外项目纳入风险监测范围,增强风险管理前瞻性和主动性。加强投资者保护。推进风险化解处置。推动直管企业成立重点风险项目处置专班,加大追责挽损力度。

(三)持续深化改革创新,努力增强高质量发展的活力和动力

完善重大共性和系统性风险分析研判与报告机制,优化风险监测框架体系,统筹推进风险系统建设。完善股权管理基础统计分析,优化业务核心指标体系。针对追责问责、廉洁风险等领域,强化部门协同。对难以明确责任事项,通过兜底机制确保责任落实。

(四)坚持严的基调,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

一是关于党委履行主体责任方面。持续加大全面从严治党力度。认真落实全面从严治党“两个清单”,召开党委书记听取领导班子成员履行管党治党责任、“一岗双责”情况汇报专题会;与派驻纪检监察组召开专题沟通会,分析研判公司系统反腐败形势。制定公司党委巡视工作规划(2023-2027年),完成两轮对直管企业有关重要二级机构的巡视。开展主题教育正反面典型案例剖析交流会,召开警示教育大会集中通报违规违纪典型案例。层层压实管党治党政治责任。组织全面从严治党工作年度分析研判,将开展年度政治生态分析研判作为管党治党重要抓手,督促指导各直管企业及重要二级机构全覆盖开展自查自评;开展直管企业党委书记抓基层党建工作述职评议考核,将抓巡视整改纳入考核重要内容。将政治能力建设列入第二批主题教育上下联动整改事项。聚焦“关键少数”强化监督。深入落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见,开展新任职干部履责监督谈话、任前谈话。

二是关于派驻纪检监察组落实监督责任方面。着力强化政治监督。对中投公司落实企业职责使命加强监督。对中投公司落实中央金融工作会议精神的实施意见提出建议并督促落实。督促对上轮巡视指出的有关人员问题严肃处理,作出进一步组织处理决定。着力强化监督执纪。系统梳理派驻改革以来对公司本部监督工作和线索处置情况,并针对排查发现问题,进一步完善监督闭环机制。加强对巡视整改的全程监督,对直管企业落实整改情况开展现场检查,并以下看上推动中投公司党委巡视整改走深走实。着力强化自身建设。深化金融反腐研究,系统分析公司系统查处的腐败案件,并与公司党委专题沟通。加快公司系统纪检干部队伍建设。

三是关于防控廉洁风险方面。完善采购管理体制机制,加强全流程监督管理。组织直管企业开展专项排查,督促完善采购管理制度、提高公开招标占比。

四是关于加强作风建设方面。严肃处理违反中央八项规定精神问题。修订完善落实中央八项规定精神相关制度,在系统警示教育大会上集中通报相关典型案例。修订相关管理办法,强化管理约束。强化对员工的思想政治引领。制定强化政治文化引领有关意见,坚决摒弃“特殊论”“例外论”等错误思想。

(五)深入贯彻新时代党的组织路线,扎实做好干部人才队伍建设和基层党组织建设

一是关于领导班子自身建设方面。高质量开好专题民主生活会。对反馈问题进行深刻反思,严肃认真开展批评和自我批评,明确提出整改落实方向和举措,切实增强班子凝聚力、向心力、战斗力。严格按照民主集中制原则进行议事决策。加强党委会议题的会前酝酿,广泛听取意见,强化充分讨论,落实相关工作要求。完善领导干部理论学习长效机制。深入学习习近平总书记最新讲话精神,特别是习近平总书记关于金融工作的重要论述、中央金融工作会议精神,持续增强建设金融强国的使命担当。突出党章和党规党纪学习教育。编制领导干部应知应会党内法规和国家法律清单,教育引导党员干部将遵规守纪内化于心、外化于行。

二是关于干部人才队伍建设方面。加强干部人才队伍建设的统筹谋划。召开2023年公司系统组织工作会议,明确未来一段时期干部人才队伍建设的总体要求和主要任务。常态化开展干部人才队伍分析研判,明确干部队伍建设阶段性任务目标。坚持“三个过硬”标准选优配强各级管理人员。完善管理人员、年轻干部队伍建设相关制度,推动班子年龄优化、功能提升。持续加强干部教育培训。制定公司干部教育培训规划(2023—2027年),统筹谋划未来五年干部教育培训工作,制定年度干部教育培训工作要点,分类分级抓好落实。健全干部日常监督管理机制。持续夯实领导干部个人有关事项填报、干部人事档案管理等基础工作。

三是关于党建工作方面。扛起党委抓党建主体责任。党委书记专题听取其他班子成员落实“一岗双责”、直管企业党委书记述责述廉情况。领导班子成员主动过好双重组织生活,加大赴基层调研党建工作和列席指导党建活动力度。优化党建考评机制。修订党建工作述职评议考核实施办法。强化基层党建政治引领。制定进一步增强基层党组织“两个功能”意见及配套制度,将基层党组织“三会一课”开展情况作为主题教育督导重点内容。

(六)巡视移交问题线索和信访件办理情况

1.巡视移交问题线索办理情况。一是精心组织安排部署。派驻纪检监察组集中骨干力量全力开展问题线索处置工作,进行专账管理和定期督促办理,确保件件有着落、事事有回音。二是加强问题线索分类研判。对反映具体、指向明确、核查条件成熟的立查立处;对不收敛不收手、问题反映集中、群众反映强烈的严查彻处;对查不深、查不透、查不实的重点线索,派驻纪检监察组挂牌督办、提级办理。三是坚定不移正风肃纪反腐。一方面,持续推动深化作风建设,充分释放越往后执纪越严的强烈信号。另一方面,严肃惩治金融领域腐败案件,加大对“靠金融吃金融”典型问题核查力度。

2.信访件办理情况。公司党委收到中央巡视组转来的信访件,绝大部分已办结。针对未办结的信访件和问题线索,公司党委将紧盯不放、一抓到底,督促相关单位尽快完成。

三、需长期整改事项进展情况

1.关于加强对直管企业的领导方面。印发深化“强党建管资本”直管企业管理体制机制的意见及任务分工,完善直管企业管理工作体系。推动直管企业提高核心竞争力,完善年度绩效考核指标体系,引导直管企业树立正确业绩观。

2.关于健全风险防控机制方面。修订对外投资风险管总性意见,完善各级风委会运作机制。优化尽职调查要求,开展重大风险项目回顾总结,强化源头治理,完成复检复查工作,依规从严追责问责。定期开展风险动态摸排,堵塞管理漏洞。组织直管企业对重点风险项目进行复盘分析,督促企业针对复盘查找发现的问题及时堵塞漏洞和不足。推动直管企业加大风险处置力度,加强风险项目管理。

3.关于完善国有金融资本受托管理方面。优化控参股机构落实党中央国务院决策部署评价体系、风险监测框架体系,强化闭环管理。创新规范股权管理工具箱,不断强化跟踪问效,丰富履职手段并形成相关制度。完成相关风险管理信息系统功能开发并上线运行。强化派出董事队伍建设,完善派出董事有关管理工作机制,统筹做好派出董事配备工作。

4.关于加强部门间协作方面。完善相关部门职能优化方案,出台进一步加强部门协同合作机制建设方案,推动部门间联动协作配合。

5.关于境外投资廉洁风险防控方面。修订加强境外廉洁风险防控工作的意见,进一步梳理明确境外廉洁风险防控重点和责任分工。加强权力集中、资金密集、资源富集领域重点人监督管理,强化廉洁风险防范。紧盯风险源头、重点项目、境外机构和重点人员,加强廉洁风险识别和控制,对风险项目分类开展复检复查。

6.关于治理“靠金融吃金融”、以权谋私问题方面。坚持一体推进“三不腐”,落实“三个同步推进”重要要求,聚焦重点领域、重点对象,以零容忍态度深化整治“靠金融吃金融”问题。组织观看腐败案件专题警示教育片,强化以案示警、以案为鉴。组织开展廉洁风险排查评估,动态更新廉洁风险防控工作手册。

7.关于推动“一案双查”方面。制定组织处理实施细则。组织直管企业就重点风险项目开展问责复查复检。推进直管企业风险与合规事件问责管理办法修订。

8.关于增强班子凝聚力战斗力方面。召开专题会议进行对照反思,班子成员之间认真开展谈心谈话,开诚布公谈不足、客观中肯提意见,切实提高依靠班子自身力量解决矛盾问题的能力。结合实际优化调整领导班子分工,持续完善“一把手”牵头抓总、班子成员分工负责的协同工作机制。

四、下一步工作打算

公司党委将深入落实习近平总书记关于巡视整改的重要论述,坚持思想不松、标准不降、力度不减,以彻底的自我革命精神抓好长期整改,不断巩固和深化整改成果,以公司系统高质量发展检验整改成效。

(一)以更强政治自觉强化思想理论武装

一是坚持不懈以党的创新理论凝心铸魂。巩固拓展主题教育成果,用好党委会“第一议题”和理论中心组等学习机制,持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是着力深化对经济金融本质规律的认识。深入学习领会习近平总书记关于经济金融工作的重要讲话精神,把握好金融工作的政治性、人民性,自觉在服务金融强国建设中增强核心功能,坚定不移走好中国特色金融发展之路。三是不断夯实筑牢巡视整改的思想根基。持续跟进学习贯彻中央关于巡视整改最新部署要求,深刻领会巡视整改对管党治党和推动高质量发展的重要意义,不断增强抓好整改落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

(二)以更高政治站位扛稳压实整改责任

一是坚持扛稳责任抓长期整改。持之以恒落实好整改政治责任,健全常态长效机制,自觉接受派驻纪检监察组对整改情况的监督。党委书记切实履行整改第一责任人职责,持续推动重点难点问题整改;班子成员严格落实“一岗双责”,持续推动职责范围内巡视整改任务落实。不断压实各直管企业党委整改主体责任,加强协同联动,将整改工作向纵深推进。二是突出闭环管理抓整改实效。及时跟进落实党中央最新决策部署,按照上级单位要求,聚焦长期持续深化事项,动态优化完善整改措施,定期开展自评估,推动整改工作善始善终。三是坚持标本兼治抓常态长效。坚持抓当下和谋长远相统一、集中整改和持续深化相结合,举一反三,堵塞漏洞,以整改促改革、以改革促发展。把落实整改情况作为纪律监督、干部监督、巡视巡察等重点检查内容。

(三)以更严标准要求巩固拓展整改成效

一是坚定履行好公司职责使命。牢牢把握高质量发展这个首要任务,着力提升自主对外投资能力,不断增强公司中心工作质效,以公司系统高质量发展检验整改成效。二是坚决防范化解金融风险。扛稳压实防范化解风险责任,持续加大风险管理制度机制的执行力度,努力以高水平安全保障高质量发展。三是坚持不懈强化直管企业管理。坚持把党的领导贯穿对直管企业管理全过程各方面,以“抓好党建”引领“管好资本”,切实把制度优势转化为治理效能,持续提升直管企业核心竞争力。

(四)以更强责任担当助力公司系统高质量发展

一是毫不动摇坚持和加强党的全面领导。坚持把党的领导融入公司治理,充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导作用,持续健全学习贯彻党中央决策部署闭环机制,确保党中央关于金融工作的大政方针和决策部署不折不扣落实到位。二是持续推动全面从严治党向纵深发展。全面贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神,健全完善全面从严治党体系,坚定不移正风肃纪反腐。严明党的政治纪律和政治规矩,营造风清气正的政治生态。坚持一体推进“三不腐”,严肃查处“靠金融吃金融”问题,加强廉洁风险防控。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息加强作风建设。扎实开展党纪学习教育,不断提高干部员工纪律规矩意识。三是着力强化领导班子和干部队伍建设。不断加强党委班子建设,进一步提高政治能力,打造引领公司系统高质量发展的坚强集体。选优配强本部管理人员和直管企业领导班子,抓好优秀年轻干部队伍建设,推动优化梯队结构、提升整体功能。加强干部日常监督和全方位管理,坚持将党纪学习教育作为培训的重要内容,分类分级抓好干部教育培训,进一步深化党的创新理论武装、强化政治训练、提高履职能力,全力推进忠诚干净担当的高素质干部人才队伍建设,为公司系统高质量发展提供坚实的组织保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2024年7月8日至7月26日(15个工作日)。联系电话:010-64086723(工作日9:00-17:30);邮政信箱:北京市东城区朝阳门北大街1号新保利大厦中投公司整改办,邮编100010;电子邮箱:ciczggk@china-inv.cn。

中共太阳集团tcy8722委员会

2024年07月08日